一、项目背景和必要性

根据《生态环境监测规划纲要（2020-2035）》中明确提出围绕提升环境监测公信力，深化质量管理与信息公开，一是加强生态环境监测质量管理，落实数据质量责任，强化质量监管能力，完善量值溯源体系，推动监测机构按照统一要求对实验室的“人、机、料、法、环、测”各要素进行监管，实现生态环境监测活动全流程可追溯，为统一联网、统一抽查、统一监管奠定基础；二是推进生态环境监测信息化建设，建立统筹利用、开放共享的生态环境监测大数据平台；三是完善生态环境监测综合评估，督促地方落实生态环境保护责任；四是加大生态环境监测信息公开力度，保障公众知情权、参与权、监督权。

同时指出，围绕提升环境监测公信力，深化质量管理与信息公开。健全覆盖全要素、全主体的全国生态环境监测质量统一监管制度，完善国家-区域-机构三级质量管理业务运行体系，规范内部质量控制，加强外部质量监督，对环境监测活动全过程进行动态监控。完善生态环境监测机构和自动监测运维机构质量管理体系建设要求，按照“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的原则，指导监测机构建立和运行内部质量管理体系，保证数据质量。依托国家质控平台和区域质控中心，实施有效的质量监督。强化质量监管能力，完善量值溯源体系，以环境质量和污染源自动在线监测为重点，构建适用于环境监测专用仪器的部门最高计量标准，分级开展量值溯源与传递，保证监测数据准确性和计量溯源性。推动监测机构按照统一要求建设实验室信息管理系统（实验室数据子系统），对“人、机、料、法、环、测”各要素进行监管，实现生态环境监测活动全流程可追溯，为统一联网、统一抽查、统一监管奠定基础。逐步扩大自动监测数据标记和超标异常“电子督办”范围。深化全国辐射环境监测质量考核，扩大考核覆盖面，逐步将民用核设施营运单位、社会化监测机构纳入考核范围，加强质量控制关键技术的研究、交流和推广。严惩监测数据造假，加强生态环境监测事中、事后监管，健全多部门联动的监督检查、联合惩戒、信息公开机制并常态化运行，强化对社会监测机构的监督检查，理顺环境监测弄虚作假案件移交处理程序，及时发现、严厉查处环境监测数据弄虚作假行为。丰富投诉举报渠道，发挥群众监督作用，增强诚信监测的自觉性，形成“不敢假、不能假、不愿假”的良好局面。

推进生态环境监测信息化建设。基于生态环境大数据平台总体框架，建立覆盖全国、统筹利用、开放共享的全国生态环境监测大数据平台。制定全国统一的生态环境监测基本数据集和相关标准规范，